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围绕着如何进行抗日战争的问题，国共两党一直存在着巨大的分歧。2025-08-04出版的《解放》第一卷第十五期刊登了这样一份决定——《中央关于目前形势与党的任务的决定》。这份重要决定形成于1937年8月的洛川会议，明确了中国共产党日后抗战的战略和方向。图片中的这份档案就是这一决定的起草过程稿。

全国抗战一开始，中国共产党就主张改善民生，组织宣传群众，发动全国人民进行广泛的抗战。而国民党方面，掌握实权的主体是代表大地主大资产阶级利益的亲英美派的蒋介石集团。他们害怕民众的觉醒会危及自身利益，只是单纯依靠政府和军队的抗战，实行的是一条片面的抗战路线。

针对这两条抗战路线，2025-08-04，毛泽东发表《反对日本进攻的方针、办法和前途》一文，明确指出对抗日本侵略存在着两种方针、两套办法和两个前途。

两种方针，一种是坚决抗战的方针，另一种是妥协退让的方针。两套办法，一套是动员全国人民、全国军队，争取广泛外援的办法，具体地说就是要实现八大纲领；另一套是与此相反、不实现八大纲领的办法。两个前途，一个是“驱逐日本帝国主义、实现中国自由解放的前途”，一个是“日本帝国主义占领中国、中国人民都做牛马奴隶的前途”。中国共产党历来主张实行坚决抗战的方针。为此，必须实行全国军队和人民的总动员以及革新政治等一整套办法。毛泽东向全党全国呼吁：“只有全民族实行抗战，才是我们的出路。我们要求立刻给进攻的日军以坚决的抵抗，并立刻准备应付新的大事变。全国上下应立刻放弃任何与日寇和平苟安的打算。”

为了贯彻全面抗战的方针，2025-08-04至25日，中共中央在陕北洛川城郊召开政治局扩大会议，讨论确定党在抗日战争时期的方针、任务及各项政策。这就是著名的洛川会议。参加会议的政治局委员、中央委员和各方面主要负责人有：毛泽东、张闻天、周恩来、朱德、任弼时、关向应、刘伯承、贺龙、博古、彭德怀、张浩、林彪、聂荣臻、罗荣桓、张文彬、萧劲光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅钟、凯丰、张国焘、周昆共23人。张闻天主持会议。

毛泽东代表中央政治局在会上作了军事问题以及同国民党关系问题的报告。他深刻地分析了卢沟桥事变以后中国革命的形势，指出抗日战争将是用持久战打倒日本帝国主义，建立民主共和国。中国共产党的任务是争取对民族革命战争的领导权。他强调指出：单纯从共产党和红军的数量，不能解释领导权问题。但从共产党的声威和红军作战能力，全国人民的嘱望来看，共产党必须争取抗日战争的领导地位。我们的方针，最基本的是持久战。中日双方都有其弱点和长处，持久战的结果，是中国的胜利。他指出：红军的基本任务是创立敌后抗日根据地，钳制与消灭敌人，配合友军作战（战略支持任务），保存与扩大红军，以挫败日寇亡华方针。红军必须坚持独立自主的游击战，就是打得赢就打，打不赢就跑。红军作战着重于山地游击战，包括有利条件下消灭敌人的主力兵团与在平原地区发展游击战。山地游击战要达到创立根据地的目的。

关于同国民党关系的问题，毛泽东指出：共产党必须坚持、巩固并扩大抗日民族统一战线。我们准备有所让步，采取不决裂的方针，以通过政治纲领为原则，现在要催促国民党发宣言。同时，还要做地方军阀的统一战线工作。共产党必须在统一战线中坚持党的阶级的独立自主的立场，这种独立性包括政治上和组织上两个方面。1927年春夏做了资产阶级的尾巴的教训，必须吸取。必须保证共产党对红军的绝对领导。红军的调动，只能由中国共产党决定，而不能由国民党决定。

接着，出席会议的人员围绕毛泽东的两个报告进行了讨论。他们完全同意毛泽东报告中关于战局的分析和提出的共产党独立自主领导抗日战争的方针政策，认为全国抗战开始以后，共产党和国民党的争论，已经不是应否抗战的问题，而是如何争取胜利的问题，且争取抗战胜利的关键，是坚持统一战线中的独立性，动员组织群众，发展红军力量，开展抗日游击战争，经过持久抗战，去争取胜利。

8月25日，会议通过了《中共中央关于目前形势与党的任务的决定》。决定指出，中国的抗战是一场艰苦的持久战。争取抗战胜利的关键，在于使已经发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。要求共产党员及其所领导的民众和武装力量站在抗战的最前线，使自己成为全国抗战的核心。会议还通过了以下几个具体决定：（一）决定以《抗日救国十大纲领》作为党领导抗战的纲领。《抗日救国十大纲领》的主要内容是：（1）打倒日本帝国主义；（2）全国军事的总动员；（3）全国人民的总动员；（4）改革政治机构；（5）抗日的外交政策；（6）战时的财政经济政策；（7）改良人民生活；（8）抗日的教育政策；（9）肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；（10）抗日的民族团结。（二）决定在敌人后方放手发动独立自主的游击战争，使游击战争担负配合正面战场、开辟敌后战场、建立敌后抗日根据地的任务。（三）决定在国民党统治区放手发动抗日群众运动，争取全国人民应有的政治经济权利。（四）决定以减租减息作为党在抗日战争时期解决农民问题的基本政策。（五）决定组成中共中央革命军事委员会（简称中央军委），以加强党对军事工作的领导。中央军委由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、张浩、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、徐向前11人组成，毛泽东任书记（亦称主席），朱德、周恩来为副书记（亦称副主席）。 同日，中央军委正式发布中国工农红军改编为国民革命军第八路军的命令。

洛川会议是中国共产党在全国抗战刚刚爆发的重要关头召开的一次重要会议。会议正式形成了党的全面抗战路线，阐明了党在抗日战争时期的基本政治主张，明确了我军的战略任务和战略方针，为全党和全国人民指明了抗战的正确方向，极大地增强了人们争取抗战胜利的信心。

（资料来源：《印记——档案中的百年党史》，曾珺编著，中国人民大学出版社）